小建

敬請

馬英九先生、謝長廷先生（以姓氏筆劃序）合作推動制定「兩岸和平共處法」，以徹底解決兩岸問題，終止國內之政治惡鬥。

兩岸問題具有高度的敏感性與爆炸性，也撕裂了我們的社會，癱瘓了政府的正常運作。我們原期望這次總統大選，能聽到兩位　候選人對此提出前瞻性的政見，可惜　馬、謝兩位先生對兩岸問題只是敲敲邊鼓；或則只談共同市場，或則只談入聯公投，似乎為了避免爭議，對此核心問題均選擇規避。

本人雖身處科技業界，卻經常思索如何解決兩岸問題；也曾將一些想法與企業界朋友交換意見，得到不少迴響與支持。和艦案本人無辜遭到起訴，基本上係肇因於兩岸問題；這使本人瞭解，兩岸問題如不及早解決，越來越多的人，可能凡事只問藍綠、不問是非；此將導致社會智能喪失、價值錯亂，最終人人受害，無人可以倖免。

所謂「及早解決」，並非要求「急統」或「急獨」，而是及早確定兩岸三黨均可接受之「解決方案」，使得兩岸在「分」的情況下，能夠互敬互助，未來如果走向「合」的境界，也能圓滿和平。

幸運的是，目前兩岸之間，確實存在著互相尊重、和平共處之契機。因為：

民進黨於1999年通過之「台灣前途決議文」主張：「台灣（即中華民國）是一主權獨立的國家，任何有關獨立現狀的更動，必須經由台灣全體住民以公民投票的方式決定」。所謂「獨立現狀之更動」當然係指「與大陸統一」。故民進黨雖然主張台獨，但是卻很正確地將「民意」之位階置於「統、獨」之上。因此，「台灣前途決議文」並未關閉統一之門，只是強調，統一需經台灣公民投票同意。

又大陸之「反分裂國家法」第五條指出：「以和平方式實現祖國統一，最符合台灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。國家和平統一後，台灣可以實行不同於大陸的制度，高度自治」。此處大陸強調，將竭力以和平方式來實現統一，惟對何謂「和平方式」，並未予以硬性界定。

因此，如果我們以「台灣前途決議文」中之「公民投票」，來界定「反分裂國家法」中的「和平方式」，兩岸問題即可急轉直下，迎刃而解。其具體做法是：制定「兩岸和平共處法」。此法應包括以下幾個重點：


一、確定台灣不會舉辦「獨立公投」。
理由是台灣（即中華民國）既宣稱為主權獨立之國家，則已無「獨立公投」之空間。舉辦「獨立公投」，等於承認中華民國不是獨立國家，而另有「宗主國」；在邏輯上自相矛盾，且有自投羅網之嫌。

二、宣佈中華民國不排斥與大陸統一。惟統一必須順應台灣民意，即必須通過「統一公投」。（此點將「民意」置於「統、獨」之上，既不牴觸「台灣前途決議文」之立場，也能回應大陸之統一訴求，為兩岸走向和平之關鍵。）

三、台灣不主動舉辦「統一公投」，以免激生內部爭議。「統一公投」應在大陸要求時，方予辦理；目的在協助大陸與台灣百姓直接溝通。

四、「統一公投」之前，應請大陸官方將其「高度自治」之具體實施內容，連同台灣百姓在統一後之權利、義務等等，公開予以詳盡說明；以便台灣百姓做出判斷與決定。

五、統一公投如果通過，表示台灣多數百姓同意，統一較獨立更有利（譬如可以終止凱子外交、藍綠惡鬥，共創、共享世界強國地位等等），同時也相信大陸有誠意履行其「高度自治」之承諾；兩岸即可完成統一。

六、統一公投如果沒有通過，表示台灣百姓對統一仍心存疑慮；大陸可以修正其「高度自治」之內容，或加強其履行保證，然後另擇時機，要求再次舉辦；其次數不限。（此表示統一公投並非一次性之「統獨對決」，而係提供一個「過程」，以磨和兩岸之猜忌與歧見，確保統一符合台灣的民意。）惟公投雖然次數不限，但兩次公投之間，應有適當間隔，似不應少於十年。


台灣如能制定以上這樣的一個「兩岸和平共處法」，兩岸關係應可開始正面發展。以常識而言，大陸不可能在條件尚未成熟之前，就要求台灣舉辦統一公投；而會事先積極培養友善的氛圍。而依據「兩岸和平共處法」，大陸永遠有機會不發一兵一卒、不費一槍一彈，「一日之內」即可完成兩岸統一；此「誘因」如此巨大，當然會使大陸認真來瞭解台灣之民意與需求。如此，台灣希望簽訂兩岸和平協定，建立共同市場，乃至加入國際組織等等，均應可獲得大陸正面的回應與支持。

因此，「兩岸和平共處法」，有機會使兩岸分則互助互信，和則皆大歡喜；可以超越「一個中國」或「一邊一國」的爭議，亦可不必再管有無「九二共識」或「國統綱領」；相信可以平息不必要的口舌之爭，真正解決兩岸問題。

惟此法如欲落實，尚需克服兩重意識障礙。一是大陸可能主張，任何公投，大陸十幾億人都應參與投票。二是台灣可能有人認為，目前的主流民意是「保持現狀」，「統一公投」意味「終極統一」，故不能予以考慮。其實這兩種思考，都有邏輯上的盲點。

今天台灣如欲舉辦「獨立公投」，可能被大陸解釋為「分割祖產」的行為，所以可能堅持十三億人都需參與投票。但台灣如果辦的是「統一公投」，則等於以前被強迫離散的一群親戚，決定要不要回家團圓。此時當然要尊重這些離散親戚的自主決定，不能「強押」親戚「回家」。所以「獨立公投」可能需要兩岸百姓一起來投票，「統一公投」則僅需台灣全體住民來參與，這才是正確的邏輯。

又台灣可能不少人會認為，「兩岸和平共處法」涉及「終極統一」，不如「保持現狀」。但問題是，「現狀」如果沒有法令與共識作基礎，是極不穩定的。譬如最近有人主張廢除「台灣前途決議文」，以徹底杜絕統一的可能性，此舉即可能嚴重改變兩岸現狀。此外，美、中如達成某種秘密協議，台海情勢亦可能一夕生變。但有了「兩岸和平共處法」，等於是有了法令來維持各方共識，台灣即能維持穩定的「現狀」，直到這種現狀因「統一公投」通過而改變為止。屆時「現狀」所以改變，也是基於台灣民意，台灣百姓不可能有任何損失。所以「兩岸和平共處法」不是要來改變目前兩岸現狀，反而會給「現狀」提供法令基礎與共識，使其維持和平穩定，不致意外失控。

基於以上之理由，「兩岸和平共處法」應能提供新的邏輯與思維，不僅穩定現狀，還能瞻望未來。但此法如由藍、綠任何單方提出，必遭他方之抹黑、攻擊；如能由兩位　總統候選人共同提出，則可望成為藍、綠雙方之共識。

馬、謝兩位先生身為總統候選人，應深知兩岸問題如果沒有解決方案，台灣一些政客可以利用統獨議題不停爭鬧互鬥，導致國家諸事蹉跎、百廢待舉。在此亂象中，任何人當選總統均難施展身手，遑論有所成就。但　兩位如能在選前合作，推動制定「兩岸和平共處法」，即可將統或獨之決定權力「還政於民」；而由台灣百姓的集體意志來決定維持獨立或與大陸統一。如此，不肖政治人物即無法再利用統獨議題搧風點火、假公濟私；台灣政治才有可能實事求是，未來的總統當選人也才有機會，領導國家邁向大幅進步。因此我們盼望　兩位能針對此案破格合作，展示國家領導人之氣魄與格局。選後　兩位即使分處朝野，仍可循此模式，在重要議題上推動朝野合作，建立「馬、謝共治時代」，為國家重建生機。

我們也期待兩位　總統候選人能共同宣佈停止舉辦「返聯公投」與「入聯公投」；因為「公投」是大事，不容兒戲。上次「軍購公投」，未通過而繼續軍購，等於「決而不行」，已經嚴重傷害台灣公投的公信力。此次返聯或入聯公投，是「決而不能行」，其意義不過等於宣呼口號而已。如此輕率地舉辦公投，可能導致台灣的公投效力在國際上受到輕視；甚至可能連「統一需經台灣住民公投」的權力，將來都不被國際尊重。因此，無謂操弄公投的後果極其嚴重，敬盼　兩位慎思而明斷之。

本人畢生從事科技產業之創設與發展，對參與政治全無興趣。惟感兩岸問題，已讓台灣陷入分裂混亂，相對於許多國家的進步神速，台灣正逐漸迷失於政治惡鬥之中。鑒於國家興亡匹夫有責，乃不得已野人獻曝，希望能夠拋磚引玉，敦請政治領袖們檢討以往行不通之堅持，改以彈性與創意，來消弭衝突對立。因本人無意涉足任何政治活動，故不會「推動」以上提出之構想，亦無意對任何人施加壓力。本人因此希望，凡反對本人意見者，敬請自提高見，交付公評，而毋須將本人視為敵對政客，加以批鬥攻擊。此點立場，尚祈尊重。

又贊成本人意見者，請鍵入以下 Blog:（http://blog.yam.com/straitpeace），以便彙總轉呈兩位　總統候選人參考。

關心國事的小民                        

                                                          曹興誠 敬上

小建

再論「兩岸和平共處法」— 兼答陳水扁先生之質疑

本人上週一（十一月十二日）以廣告方式，建議兩位總統候選人合作推動制定「兩岸和平共處法」；不料隔天（十三日）陳水扁先生即公開批評本人「操弄政治」、「連天上的媽祖都不會原諒」云云。按本人之建議並非以陳總統為對象，且本人在文中已謙卑言明，此係「野人獻曝，希望能夠拋磚引玉」；故
陳總統對本人建言，作如此激烈的批評，讓人感到十分意外。按理，國家元首不可能攻擊個別百姓；本人乃可以合理假設，陳水扁先生之發言，係以其個人身分為之。因此本人之回應，係對
陳水扁先生而發，非以　總統為對象。謹先陳明，以免無意中對國家元首職位有所不敬。

　　首先要回應的，是陳水扁先生的所謂「生意人操弄政治」。本人自去年和艦案遭到起訴後，即已陸續辭去所有公司董事長職務。聯電雖賜予「榮譽董事長」之銜，惟本人早已退出聯電公司經營，亦已不再從事任何商務活動。本人生活單純，名、利早已超過需求，且年過花甲、來日無多，如再徵逐名利而不關心公益，則未免太過自私無聊。故本人已非「生意人」，亦無任何動機去「操弄政治」。陳水扁先生對本人之抨擊，用意是否在恐嚇工商界不得關心政治？本人不得而知。

　　本人在「兩岸和平共處法」中建議不去舉辦「獨立公投」。陳先生批評：「只辦統一公投，卻不辦獨立公投，沒有道理」。問題是，中華民國既然已經是獨立的國家，為什麼陳水扁先生還想辦「獨立公投」呢？答案是：陳水扁先生所說的獨立，跟大家通常所說的獨立，並非一回事。

　　本人以及「台灣前途決議文」裡所說的「獨立」，指的是「實質獨立（de facto independence）」，而陳先生說的是「法理獨立（de jure independence）」。實質獨立就是我們的現狀；即大陸管不到我們，但聯合國及世界大部分國家，並不承認台灣是獨立的國家或與大陸互不隸屬。法理獨立，即聯合國或世界主要國家，如美、日、歐等，不僅在口頭上，還在官方文件上，都承認台灣跟大陸互不隸屬，是各自獨立的國家。例如，以台灣名義加入了聯合國，即可完成法理台獨；因為這等於得到聯合國正式承認，台灣與大陸互不隸屬。

　　台灣如果完成了「法理台獨」，大陸的反應會如何？大陸「反分裂國家法」第八條指出：「台獨分裂勢力以任何名義、任何方式造成台灣從中國分裂出去之事實，或者發生導致台灣從中國分裂出去之重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得採取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家及領土主權完整」。從此條文可以看出，台灣一旦完成「法理台獨」（等於造成了從大陸分裂出去的事實），兩岸必將開戰。因此，台灣如果真想要達成「法理台獨」，就必須準備將大陸打敗；而且要像甲午之戰，日本打敗滿清政府一樣，打得大陸徹底認輸、簽約投降，把台灣永遠割讓給「台灣共和國」。問題是，這可能嗎？日本藉「馬關條約」，奪取了台灣，五十年後，還是得要吐出來。那「台灣共和國」即使千辛萬苦打贏中國，取得了「法理獨立」，又能維持多久呢？

　　如果不與大陸開戰並徹底打敗大陸，有什麼和平方法能達成「法理台獨」呢？坦白說，本人不知道。本人想正式就此問題，請教陳水扁先生。陳先生對這個問題的答覆，至為緊要；尤其我們深綠的朋友，你們要仔細地聽，還要仔細地問，陳水扁先生要帶你們去爭取「法理台獨」，他的方法、策略、途徑是什麼？如果爭取「法理台獨」像是攀爬聖母峰，那必須有萬全準備。你們的陳導遊，靠你們當上了總統，等於收了你們巨額的團費，他為你們到底作了什麼準備呢？

　　本人所以建議制定「兩岸和平共處法」，出發點是希望台灣既能保持自由、民主的生活方式，也能成為和平、安樂、進步、繁榮的地方。既然前提是「和平」，首先當然要避免與大陸衝突。「獨立公投」是準備來推動「法理台獨」的，必定引起兩岸衝突，所以予以排除。其實今天台灣任何推動「法理台獨」的行動，都是在測試大陸容忍的限度，也都會引起國際的緊張與不解；不懂台灣為什麼好好的、實質獨立的日子不過，偏要去觸碰「法理台獨」，在兩岸間搧風點火？這次藍、綠都要辦「公投入聯」，可是這中間有多少人知道「實質台獨」與「法理台獨」的區別？有多少人知道，如果真的「入聯成功」，兩岸即進入戰爭狀態？我相信藍、綠的政治領袖們當然都知道，但他們有沒有充分告知選民呢？

　　讓本人再強調一次，今天台灣要維持現狀，要享受「實質獨立」，就要自我約束，不要去操弄「法理台獨」。這也就是為什麼，「兩岸和平共處法」把「不舉辦獨立公投」列為第一條的原因。當然，如果陳水扁先生真的有神機妙算，既能完成法理台獨，又能與大陸和平相處，那就另當別論。

　　以上本人把不舉辦「獨立公投」的理由，作了這樣詳盡的說明，如陳先生另有高見，是否可以不吝賜教？而不要一味抹紅、謾罵？


　　至於陳先生問：「只能辦理統一公投，而且可以不限次數，一直公投到統一為止，這是什麼道理？」，這個問題很好，本人可以詳細答覆如下：

　　大陸「反分裂國家法」第八條所列的，有必要採取「非和平方式」的三個情況，頭兩個都與「法理台獨」有關，因此，只要台灣不要再去操弄「法理台獨」，即不會觸碰大陸所劃的前兩道紅線。至於可能引起兩岸衝突的第三個情況是：「和平統一的可能性完全喪失」。因此，如何使統一的可能性不致喪失，是我們應予處理的問題。

　　「兩岸和平共處法」建議舉辦統一公投，其目的在使統一成為可能。又為避免「統一公投」變成「統獨對決」，所以建議統一公投可以重複舉辦；這樣就可使統一的可能性永遠保持，兩岸即可一直維持和平狀態。

　　陳水扁先生批判說，「和平共處法」就是投降法，本人不知陳先生此言依據為何？「和平共處法」規定「統一需要經過台灣公民投票」，就是要讓統一符合台灣的民意，這怎麼可以說是投降呢？台灣民意把你送上總統寶座，你就說這是民主；如果台灣民意決定與大陸統一，你就說這是投降。這樣的說法，顯然低估了台灣百姓的智慧，也有給本人「戴紅帽」之嫌。

　　其實「兩岸和平共處法」不僅不是所謂「投降法」，反而會讓2300萬台灣人成為最大的贏家。為什麼呢？因為這個法可以將「維持獨立」或「與大陸統一」的選擇權，由兩岸政客手中奪回到2300萬台灣居民手中。擁有這樣的決定權，台灣百姓可以在兩岸政府中間左右逢源。

　　如果台灣政客個個假公濟私、天天忙於惡鬥，導致台灣不斷向下沉淪；而中共勵精圖治，努力建設，使得國勢蒸蒸日上；台灣居民可以公投贊成兩岸統一，揚棄台灣這些騙子政客。相反的，如果中共不能建立一個尊重法治與人權的社會，或持續在國際上打壓我們，我們也可以投票反對統一，保持繼續觀察的權利。

　　又或者，大陸由於情勢複雜，無法一躍而成一個理想的國度，但那也無妨。大陸可以依照「高度自治」的原則，為台灣量身打造一套「理想」的制度，來爭取台灣百姓的認同。以今天大陸的實力，絕對可以幫台灣在政治、經濟、環保、文化等各方面，都建設成一個模範地區。而台灣深綠人士想藉「法理台獨」來達到的「理想」，也可以通通幫他們完成。如此，台獨意識將可以完全走入歷史，馬關條約所造成的台民百年流離滄桑，也可以畫上完美句號。

　　但陳水扁先生又質疑說，中共會讓台灣自治嗎？中共欺騙了西藏人民，所以不能信任。但在「兩岸和平共處法」中，這不是問題。因為台灣百姓如果同意與大陸統一，即表示不僅滿意大陸提出之條件，同時也相信，大陸有履行條件的誠意。如果大部分民眾不相信大陸的誠意，在「統一公投」中投下反對票即可。所以大陸如何來說服台灣百姓，是大陸的問題，不需台灣費心。

　　以上本人的說明，相信已經回答了 陳水扁先生所有的問題。另外本人想藉此機會，針對「兩岸和平共處法」作一些補充說明。

　　首先要說的是，「和平共處法」是國內法，而非國際法，故不牽涉與大陸簽約的問題。就好像大陸的「反分裂法」是大陸的國內法，也不需要與台灣簽約。所以制定「和平共處法」，其目的是統合國人的意志，並向大陸與國際宣示，台灣處理兩岸關係之原則。也許有人會問，大陸不同意怎麼辦？答案是：那就不可能有「和平統一」。因為台灣已經是民主國家，投票是大家「唯一」可以接受的「和平方式」。大陸如果反對「統一公投」，即違反其一再宣稱的：「以和平方式實現祖國統一，最符合台灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一」。如果大陸對自已制定的法律都不遵守，自無法面對大陸百姓與國際輿論。因此，「兩岸和平共處法」應該會得到大陸正面的回應。

　　其次是許多人誤會，以為「和平共處法」鼓吹兩岸馬上舉辦「統一公投」。相信仔細看過本人上週廣告內容者，都可以瞭解，「統一公投」，在很長的時間內都不會發生。因為大陸不可能在條件尚不具備的情況下，就冒然要求台灣舉辦「統一公投」。萬一公投過不了關，一方面有顏面問題，一方面也顧慮，「統一公投」反倒好像變成「獨立公投」。因此，大陸在要求台灣舉辦「統一公投」之前，一定會廣泛徵詢台灣各界意見，以便集思廣益，確保「統一公投」可以一次過關。此過程可能耗時甚長，惟這並非台灣需要操心之事。台灣並不想去「統一」大陸，是大陸欲統一台灣，故理應由大陸費心，台灣則可長期不再去管統、獨之事。

　　本人廣告上週登出之後，迴響之熱烈，大出本人意料。許多正面的支持，讓本人深為感動；而陳水扁先生及民視幾位深綠名嘴的圍剿抨擊，亦讓本人覺得十分有趣。一個政治外行的「野人獻曝」，竟然意外地擊中了一些政治權貴的罩門。按理，陳先生如果真的要追尋「法理台獨」，需要以2300萬人來對抗13億人；那一定要想盡辦法促進內部的團結。可是我們看見的，是當政者不斷地在台灣內部製造分化對立，從未努力促成團結。這顯示當政者只想愚弄百姓、擷取權力，其實沒有什麼理想。今天，「兩岸和平共處法」提供了民眾一個全新的選擇，顯然讓這些政治權貴惶遽失措；也因此顯示出此法邏輯的正確與推動的價值。因此，本人除繼續敦請馬、謝兩位總統候選人合作推動之外，亦將敦請各方（包括藍與綠）正直熱心的政治領袖與學者專家們出面領導，以求此法案之制定與落實。又大家如支持制定「兩岸和平共處法」，仍請繼續光臨本人所設部落格（http://blog.yam.com/straitpeace），投下您的贊成票，以便本人彙總轉呈政治領袖與學者專家們參考。謝謝大家！

關心國事的小民               

曹興誠 敬上